清单计价规范_个人图书馆

【清单计价规范】从法律角度来说《工程量清单计价规范(GB50500-2013)》属于建设部发布的部门规章，效力低于全国人大及其常委会制定的法律以及颁布的行政法规，从《法》角度出发，仅有违反法律、行政法规强制性规定的方可导致无效。也就是说部门规章或者地方制定的规章是无论如何也不会导致无效的。其次，如在文中写明违反《工程量清单计价规范(GB50500-2013)》某条将会有相应的罚则，这个属于行政处罚的范畴，不属于民法和刑法等调整的范畴，所以从这个意义上讲《工程量清单计价规范(GB50500-2013)》属于指导性规范，主要起的是一个引导的作用，而不是一个强制性规范。和《2013建设施工范本》一样，可以参照使用，但也可以不用，并不是强制要求使用的。个人认为在使用中是可以做一些变通处理的。
工程量清单计价规范是全国统一的，而你上面所的四川省的，也就是我们常说的四川省定额，你在编制清单的时候，就要按清单规范所规定的规则进行计算。而在投标报价的时候，你的计算规则就要按照定额来，
清单计价和定额计价：
1、计价依据不同
定额计价：统一的预算定额＋费用定额＋调价系数政府定价。清单计价：企业定额市场竞争定价
2、计价项目划分不同
①定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）。而清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大，将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。子丑寅卯辰巳戊申酉戌亥
如：砖砌化粪池按座综合了挖土方、作垫层、池底板、砌砖池、抹灰、回填等。锚杆支护按㎡综合了钻孔、制浆、压浆、锚杆制作、张拉锚、喷射砂浆等工序或工程内容。
②定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一。即该项目既有实体因素又包含措施因素在内。而清单计价模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制。
③定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素，从而限制了企业优势的展现，而清单计价模式的项目中不再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由计价人考虑。
3、单价组成不同
定额计价模式中使用的单价为“工料单价法”，即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑。清单计价模式中使用的单价为“综合单价法”，单价组成为：人工+材料+机械+管理费+利润+风险。使用“综合单价法”更直观的反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其它项目）的实际价格，但现阶段当不包括“规费和税金” 。
4、工程量计算规则不同
定额计价模式按分部分项工程的实际发生量计量，而清单计价模式则按分部分项实物工程量净量计量，当分部分项子目综合多个工程内容时，以主体工程内容的单位为该项目的计量单位。比如：挖10m底面宽为1.8m，深2m的砖基础土方，定额计价的工程量计算要考虑增及工作面及放坡因素，为：（1.8+2×0.2+2×0.33）×2×10=57.2m3，清单计价中工程量的计算不考虑增加工作面及放坡，为1.8×2×10=36m3 。又如清单计价的挖基础土方中包括破桩头的工程内容时，无论破桩头的工程量多大均以挖基础土方的工程量m3为单位计价，破桩头不再单列工程量。
5、计价程序不同
定额计价的思路与程序是：直接费+间接费+利润+差价+规费+税金
清单计价的思路与程序是：分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金。
1.新《计价规范》形式、内容及规则等的变化
(1)条款数量的增加及涵盖内容的变化
新《计价规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到137条，其中强制性条文由6条增加到15条。
新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。
计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总则和条文说明两部分，其中条文说明部分是对应于总则中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。
(2)清单数量及所含要件的增加
原《计价规范》中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。而新《计价规范》中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单五部分。
其中规费项目清单包括工程排污费；工程定额测定费；社会保障费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费；住房公积金；危险作业意外伤害保险。
税金项目清单包括
营业税；城市维护建设税；教育费附加。
新《计价规范》规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件—项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个统一”变为“五个统一” 。
(3)单位工程造价构成及综合单价构成的变化

措施项目的变化
新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施
四项合并为“安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工”
， “地上地下设施，建筑物的临时保护设施”两项。
综合单价构成的变化
综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用（根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在
10%以内，超过者予以调整）+其他项目清单中的材料暂估价（为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定
。）
(4)计价规则的补充
可以计算工程量的项目
：
典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价
。
不宜计算工程量的项目：
其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等
，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
安全文明施工费：
应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
2.招标控制价的设立
新《计价规范》4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。
招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。
3.工程量清单使用范围的扩展
原《计价规范》只强调工程量清单在招投标阶段的使用。新《计价规范》中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点
，在新《计价规范》中提出了招标控制价
、投标价
、合同价
、竣工结算价等不同概念。反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。